El principal interesado
que el orden público sea una realidad, no una teoría bonita, ni una entelequia más
difícil de explicar que las nebulosas de Laplace, ni un dogma de Fe, es el
ciudadano, el habitante del sector, barrio, comuna, recinto, pueblo, ciudad.
En la toma de decisiones
en materia de seguridad ciudadana es adecuado tomar en cuenta la opinión del
ciudadano, por eso decimos que siempre se debe actuar en TRILOGIA: Ciudadanía,
funcionarios del régimen dependiente en materia de seguridad (policías) y
Autoridades.
La ciudadanía, de
manera organizada, está participando en materia de Seguridad Ciudadana, inicialmente
en una organización que se llamó “Brigadas Barriales de Orden y Seguridad”, lo cual hace pocos años se transformó en “Brigadas
Barriales de Seguridad Ciudadana” y finalmente, desde el 24 de Julio del 2014
en: Asambleas Comunitarias de Seguridad Ciudadana, Asambleas Comunitarias de
Solidaridad Ciudadana, Comités Barriales de Seguridad Ciudadana, u otras formas
asociativas en el ámbito de la competencia complementaria y de la colaboración de
los mismos en materia de seguridad.
EL
INICIO DE LAS BRIGADAS, HACE 17 AÑOS ATRÁS
Brigadas Barriales fué
un voluntariado cívico, sin fines de lucro, sin relación de dependencia, un
apostolado, que surgió hace ya 17 años, vivíamos la guerra del Cenepa, personal
policial fue enviado a la frontera, aumento la percepción de inseguridad
especialmente en los barrios marginales de las ciudades y en el campo. Es por
esta razón que oficiales de Policía, sin presupuesto, decidieron organizar las
brigadas barriales con ciudadanos de la patria.
Eran
Brigadas Barriales de Orden y Seguridad.
En aquellos tiempos
habían pocos policías, no tenían buen sueldo, ni buenos equipos, ni nada que
valga la pena, habían casos de corrupción en los que estaban involucrados
policías, los brigadistas barriales salían a realizar acciones reactivas y
disuasivas, o sea, salían a realizar acciones policiales: cacheos, requisas,
someter a delincuentes.
Hubieron muchos
excesos, es verdad, pero ante todo, lo trágico fue que muchos buenos brigadistas
perdieron la vida, o tuvieron que mudarse a vivir a otro sector por la amenaza
de muerte que recibían de los delincuentes.
ASÍ ERAN LAS COSAS, no
habían muchos policías, y entre los policías habían delincuentes uniformados,
los BRIGADISTAS tenían que someter ladrones, y enfrentarse incluso al personal
policial que defendía a ciertos delincuentes o que participaban en delitos:
robos en las guardarrayas, entre otras cosas.
La gente de los barrios
populares y los campesinos sabían que tenían que actuar, no les quedaba de
otra.
Las brigadas barriales
debían pararse tieso, para no dejarse sorprender de ciertos Jefes Policiales y
para no dejarse intimidar de los delincuentes.
En la Provincia del
Guayas el aglutinante de las brigadas barriales de seguridad ciudadana tiene un
nombre: Ab. Mercedes Mero de Espinoza.
Una verdadera Líder
Mujer valiente,
honesta, decidida, agrupo en torno a si a muchos habitantes de los barrios
marginales, los BRIGADISTAS barriales aún recuerdan a Johnny Manjarrez,
Francisco Palacios, Renzo Freire y otros brigadistas que supieron hacerse
respetar, incluso de los mismos policías.
La Ab. Mercedes Mero de Espinoza murió de cáncer, a
su entierro no fue ningún Jefe de Policía pero si enviaron a personal policial
de tropa, que la escoltaron en su viaje a la eternidad.
LAS
BRIGADAS BARRIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA, AMPARADOS EN EL ACUERDO MINISTERIAL
1845
Con la Creación de la
Dirección Nacional de Policía Comunitaria, con la des centralización y organización
en Distritos, Circuitos y Sub circuitos, el mejoramiento de sueldos, equipos, y
aumento de personal policial se busca que las acciones de la Policía sean más
efectivas.
Las Brigadas Barriales de Orden y Seguridad
con el Acuerdo ministerial 1845 cambiaron
de nombre, pasaron a ser Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y perdieron
la posibilidad de realizar acciones reactivas y disuasivas, ya no se puede ni
siquiera usar tolete, se convirtieron en organizaciones preventivas,
proactivas, educativas, en otras palabras, DEBIERON SER participación
ciudadana, que se acogen al art. 95 de la Constitución.
Brigadas Barriales de
Seguridad Ciudadana DEBIERON SER una organización de Participantes Ciudadanos, y
acogerse al art. 96 de la Constitución.
Debieron actuar en
TRILOGIA: autoridades, funcionarios del régimen dependiente y ciudadanía, al
menos así lo establece el art. 100 de la Constitución.
Lastimosamente, permanecieron
inamovibles actos de corrupción, como por ejemplo, que la directora provincial del
Guayas no es brigadista, vive en Guayaquil, pero ella, sus dos hijos, y un
vecino están inscritos como brigadistas de Daule, como que vivieran en la Villa
de Daule.
No olvidemos que cuando
fueron “brigadas barriales de orden y seguridad” también hubieron casos de corrupción
y de prepotencia tan graves como el que salió publicado en Diario El Universo
el 21 de Marzo de 1998: “500 Personas
Intentaron Tomarse La Asamblea”
Errare
humanum est, errar es humano, pero… ¿volver a
cometer el mismo error?, mmm, ya no estamos hablando de error.
Así como los policías corruptos
son sacados de la Institución, son dados de baja, de la misma forma hay que
actuar con aquellos que, amparándose en la “Participación Ciudadana” pretendan
efectuar pingues negocios.
ACUERDO
MINISTERIAL 4517: ASAMBLEAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
El Ministerio del
Interior ha lanzado en el País la Campaña: "Solidaridad Ciudadana,
Seguridad Ciudadana", esta herramienta facilitara al POLCO (Policía
Comunitario) y al poblador construir Asambleas en cada UPC, para trabajar en
conjunto en temas de previsión (diagnostico) y prevención de incidentes,
contravenciones y delitos.
Participación
Ciudadana, consciente y organizada, eje de seguridad en Ecuador.
Lo importante es que la
comunidad genere una participación consciente y organizada que acompañe el
proceso de equipamiento y capacitación de la Policía Nacional y la mejora
enérgica de la función judicial.
Sin triunfalismos, se
debe incentivar el establecimiento de auténticas
Asambleas de Seguridad y Participación Ciudadana.
No se trata de
convertir a la Ciudadanía en actores de operativos ni informantes, sino ocupar
el tiempo libre, los espacios públicos de encuentro ciudadano y prever pequeñas
cosas que pueden originar violencia.
La Asamblea se une a la
Policía Nacional y coordina soluciones en el barrio.
Lo que se está
implementando es una política pública y un concepto de ciudadanización de la
seguridad, en la que parte de los actores son los ciudadanos.
En
base a la GUIA DE SOLIDARIDAD CIUDADANA:
1.- Se determina las problemáticas.
2.- Se determina que se
hizo en el territorio para enfrentar el problema.
3.- Diagnostico y
recomendaciones de prevención.
4.- Relatos de la gente
con propuestas de cambio y mejoría en seguridad.
La idea es compartir
con quienes se involucren, recoger experiencias positivas y consolidarlas en el
territorio.
Vivimos en un cambio de
época, la realidad actual es que la informática, la telemática y la robótica
están haciendo cambiar muy rápidamente la forma de pensar, trabajar y vivir en
la sociedad.
Estamos en la Era del
Conocimiento, es muy importante ser catalizadores de los procesos de
Participación Ciudadana, fortalecer el
Poder Ciudadano, establecer la Trilogia tal y como lo establecen la
Constitución y las Leyes pertinentes.
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